2023年关于全市人才高地建设情况调研报告（全文）

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人才是推动区域发展、赢得竞争主动的第一资源。近年来**省把创新驱动、科教兴省、人才强省战略摆在'十大战略“首位，致力于打造国家创新高地和全国重要的人才中心。这是省委立足**实际、贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，加快推动人力资源向人才资源转变的重大战略部署。**市深刻理解把握省委这一战略决策，站位全局、勇担使命，把人才引育、科技创新作为国家中心城市建设的战略突破口，坚持'工作有标杆、落实有标准、突破有标志“，着力在国家人才高地建设上跑出'加速度“。

一、**人才高地建设的现状分析

近年来，**大力推进国家创新高地和人才高地建设，提高人才对经济社会发展的融合度和贡献率，坚持以人才高质量发展推进全省经济社会高质量发展，主要取得了以下进展。

（一）人才规模持续壮大。自****年到****年，**市从业人员规模呈现持续上升态势。到****年年底，**从业人员总量为***.**万人，比上一年度增加了*.*%，较****年的***.**万人提高了**.*%。据测算，**市****年人才资源总量达到***万人，其中专业技术人才**万余人（具有高级职称的*万余人），技能人才**万余人，经营管理人才*万余人，人才门类较为齐全。****年，**全市人才总量超过***万人，占全省人才总量的**.*%，占常住人口的**.*%，其中，高技能人才**万人，先后引进培养科技领军人才***名，支持创新创业团队项目***个，培育首批数字人才*万名。

（二）人才质量稳步提升。近年来，**在教育投入和人才引进等方面持续发力，一方面着力于本土化人才的培养，另一方面着力于优秀人才的大力引进，全市人才质量得到了稳步提升。**市常住人口受教育情况第七次全国人口普查公报（第四号）数据显示，截至****年年底，**拥有大学文化程度的人口为*******人，拥有高中（含中专）文化程度的人口为*******人；
全市每**万人中拥有大学（指大专及以上）文化程度的为*****人，比****年增加*****人，**年间增长**.**%。**人口的学历结构不断优化，特别是大学学历的人口比例在进入新世纪后开始发力，出现了一个明显的持续提升，也标志着**人力资源整体素质的不断提高。****年**市人口发展报告显示，全市**岁及以上常住人口的人均受教育年限达到**.**年，比****年第七次全国人口普查和****年第六次全国人口普时分别提高*.**年、*.**年。据****年**市国民经济和社会发展统计公报，**全市高等院校的普通本（专）科生、中等职业技术学校学生、研究生毕业生人数约达到**.**万人，这些毕业生是补充**人才资源的主要来源。其中，研究生占*.*%，普通高校本（专）科生占**.*%，中等职业技术教育学生占**.*%。与****年相比，**市****年毕业生总数上升了*.*%，其中，研究生毕业人数增加了**.*%。此外，**的高层次人才队伍也在不断壮大，目前全职在*的两院院士**人，国家重点人才计划人选***人，'国家杰青“**人，'长江学者“特聘教授**人。

（三）人才结构不断优化。从业人员三次产业分布结构更趋合理。统计数据显示，****年，**市生产总值达到*****亿元，按不变价格计算，比上年增长*.*%。其中，第一产业增加值***.*亿元，增长*.*%；
第二产业增加值****.*亿元，增长*.*%；
第三产业增加值****亿元，增长*.*%；
三次产业结构*.*：**.*：**.*。****年，**市第三产业从业人员规模为****万人，三次产业从业人员分布为**.*:**.*:**.*；
****年，**市第三产业从业人员规模为***.**万人，占全部从业人员的比例为**.*%，比****年提高**.*个百分点，三次产业从业人员分布为**.*:**.*:**.*。可见当前**市大部分人才资源聚集在第三产业，人才结构与产业结构匹配度较高，且聚集效应较为明显，特别是第三产业人才聚集能力得到持续提升。

（四）人才资本投入力度不断加大。一是教育投入力度不断加大。据《**市教育事业发展'十四五“规划（****”****）》，'十三五“期间，**教育经费总投入为****.**亿元；
****年全市教育经费总投入达到***.**亿元，较****年增加***.**亿元，增幅**.**%，以政府投入为主的多元化教育经费筹集制度得到进一步健全，教育投入总量大幅提升；
各学段生均经费不断提高，各级政府投入责任得到有效落实，实现了两个'只增不减“。二是科技经费投入连攀新高。'十三五“期间，**的研发投入强度与全国差距持续缩小。'十三五“期间，**市研发经费支出保持快速增长，****年达到***.*亿元，是****年的*.*倍，年均增长**.*%，超过同期GDP年均增速；
****年全国研发经费支出*.**万亿，研发投入强度*.**%。**的研发投入强度低于全国*.**个百分点，差距较****年缩小*.**个百分点。随着**创新驱动发展战略的深入实施，****年**研发投入再创新高，全市共投入研究与试验发展（R&D）经费***.**亿元，同比增长**.**%，研发经费投入强度达*.**%，较上年提高*.**个百分点，遥遥领先于全省平均水平，是排名第二的**R&D经费***.**亿元的*倍。

（五）人才贡献十分突出。**人才工作成效显著，推进科技创新成果丰硕，为**的经济社会高质量发展、产业优化转型升级提供了巨大的支撑、奠定了坚实的物质基础。近年来，**共引育各类高层次人才****名，汇聚两院院士、长江学者等顶尖人才***名，建立院士工作站***家；
研发人员数量实现倍增，****年拥有各类科研人员**.*万人，是****年的*.*倍。科技创新能力持续增强，信息安全、智能传感器、超硬材料等领域关键核心技术不断突破，****年专利授权量*.*万件、是****年的*.*倍，技术合同成交额***.*亿元、是****年的**.*倍。信息工程大学邬江兴院士主持攻关网络空间内生安全拟态防御颠覆式技术创新，达到国际领先水平；
中科院过程所**分所自主研制的'张力环航天燃料“和联合研发的绿色高能张力环燃料，推动我国新一代火箭运载能力大幅提升。

二、**推进人才高地建设的主要举措

近年来，**大力贯彻落实中央和省委关于深化人才发展体制机制改革要求，坚持把人才作为战略性工程来抓，持续实...