2023年在县政协专题议政性常委会会议上发言【完整版】

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 今天，在县政协的精心组织下，我们围绕“充分发挥村（社区）组织在基层社会治理中的作用”开展协商议政，会前现场调研了**村、**社区，对村（社区）组织在基层社会治理中的作用有一些直观感受、认识。基层社会治理是国家治理的基础，与群众利益休戚相关。下面，现就充分发挥村（社区）组织在基层社会治理中的作用，同大家交流四点体会。

一是坚持党建引领，充分发挥党组织的政治统领作用。党建引领是基层社会治理的最大政治优势。要充分发挥村（社区）党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，真正把政治优势、组织优势转化为基层社会治理的工作优势。一要创新基层党组织设置方式和工作机制，坚持人在哪里、党员在哪里、基层党的建设就推进到哪里，织密基层党组织网络，扩大党组织覆盖面和党的工作覆盖面。二要健全村（社区）治理机制。建立健全以村党组织领导、村民自治组织和村务监督组织为基础、集体经济组织和农民合作组织为纽带、其他经济社会组织为补充的村级组织体系。建立党组织领导下的社区居委会、业主委员会（共建委员会）、物业服务企业等“三方联动”机制，构建规范严密、职责明确、运转有序、坚强有力的组织体系。三要坚持“党建带社建”，建设以基层党组织为核心、群团组织为纽带、各类社会组织为依托的基层群众工作体系，最大限度把群众组织起来，实现从社会人向组织人的转变，围绕基层党组织构建“公共服务圈”、“群众自治圈”、“社会共治圈”。

二是激发群众内生动力，充分发挥群众自治的基础作用。“基层群众自治本质上就是群众自己的事情自己办”。人民群众是基层社会治理的力量源泉，村（居）民自治是基层自治的重要载体。要始终坚持以人民为中心，尊重群众主体地位，最大限度调动群众参与基层社会治理的积极性、主动性、创造性。一要完善基层群众自治机制，推动建立以群众自治组织为主体、社会各方广泛参与的新型城乡基层社会治理体制，积极探索基层民主自治的新机制新方式新途径，发挥群众自治组织自我组织、自我管理、自我服务的优势，真正实现“民事民议、民事民办、民事民管”。二要注重发挥村规民约、居民公约的自律规范作用，引导城乡基层组织制定完善乡规民约、行业规章、团体章程等各类规则，构建多层次、多样化的社会规则体系，织密织牢约束社会成员言行举止的规则之网，促进基层群众自我组织、自我管理、自我服务。三要注重发挥基层社会组织的独特作用，引导支持各类社会组织在自我教育、自我管理、自我服务的同时，积极参与基层社会治理，开展社会志愿服务、救助困难群众、帮教特殊人群、预防违法犯罪等公益事务，让基层社会组织的微治理释放出大能量。

三是运用法治思维和法治方式，充分发挥法治的保障作用。坚持把群众路线与法治方式结合起来，善于运用法治思维和法治方式谋划思路、推进基层社会治理。推行“一居一警”“一村一辅警”行动，广泛开展“平安细胞”创建活动。一要针对影响城乡基层社会稳定的重点人员、重点部位、重点领域，要健全立体化、信息化的社会治安防控体系，切实增强基层群众安全感。针对人民群众反映强烈的执法司法问题，要深入推进执法司法规范化建设，落实执法司法便民利民措施，让人民群众在每一个案件中感受到公平正义。二要健全公共法律服务体系。加强村居律师、公证法律服务、法律援助站点建设，广泛运用互联网开展法律咨询，让基层群众能够享受到更便捷、更优质的法律服务。三要加大法治宣传力度，落实“谁执法谁普法”普法责任制，深化法律进乡村、进社区等基层普法活动，提升基层群众法治观念和法律素养，积极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好社会氛围。

四是加强思想道德教育宣传，充分发挥德治的先导作用。道德教化既治心又治本，在基层社会治理中具有不可替代的先导性、基础性作用。要通过加强道德教化，提高城乡居民的道德修养，促进基层社会和谐稳定。一要坚持以社会主义核心价值观为引领，大力加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，注重发挥乡贤文化、家训家风、生活礼俗的教化作用，不断提升群众道德素养，厚植基层社会治理的道德底蕴。二要充分发挥先锋模范人物的示范引领作用，大力开展文明家庭、道德模范、文明市民、身边好人、新时代好少年等创建活动，用身边事教育身边人，营造崇德向善、见贤思齐的良好社会氛围。三要结合扫黑除恶斗争，惩恶扬善、抓源治本，弘扬社会正气，凝聚社会正能量，全面改善和优化基层社会生态。